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延庆区“三个坚持”推动城市治理现代化

2020-09-04 09:47 延庆区委组织部

来源标题:延庆区“三个坚持”推动城市治理现代化

“街乡吹哨、部门报到”形式上是破解基层治理难题的一个“响应机制”,其实质是推动城市基层从传统管理向现代治理转变的一场系统性变革。延庆区认真贯彻市委相关意见精神,落实区委区政府领导指示要求,紧盯治理体系建设、重点任务落实和探索工作举措创新三方面工作,紧抓部署要求,扎实推进相关举措落地见效。

(一)坚持优化协同,构建简约高效治理体系。

1.强化组织领导,构建高效顺畅工作体系。进一步健全完善在区委区政府统一领导下,工作专班牵头抓总,各工作小组研讨、专题会议、调度协商等议事协调机构统筹推进,属地街乡、区级部门实施办理、共商共治的工作格局,凝聚上下联动、条专块统的治理合力。充分发挥专班4个专项小组职能作用,分别以区委组织部、区城指中心、区民政局、区委宣传部为牵头,统筹做好“吹哨报到”“接诉即办”、街道工作和新闻宣传四方面工作,定期听取各专项小组工作进展情况,统筹解决重点难点热点问题。

2.坚持高位统筹,保障机制做实做细做优。区委书记、区长坚持工单日批示、周调度、月总结,上半年共批示593件,组织召开周调度会17次、月点评会5次,深入实地调研300余次,解决一批高频、疑难问题。坚持周例会、“一对一”对单、“面对面”指导等多途径交流工作经验,指导各单位精准、快速办单。充分发挥考核指挥棒作用,深入探索“双考核”工作制度,对在全市直派街镇排名靠前的单位给予奖励,促进考核科学化、全面化、系统化。上半年,共受理群众诉求5419件,平均解决率89.75%,平均满意率91.86%,平均综合成绩94.09分,在全市排名第3位,在生态涵养区排名第2位。同比去年,全市排名上升11位,生态涵养区排名上升2位。

3.深化机制保障,推动基层治理见实见效。完善三级党建议事协调体系,形成各级党组织抓党建责任明确化、议党建问题常态化、促党建工作具体化的良好运行机制,持续推动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革各项任务顺利开展,取得实效。召开全区基层党建重点任务推进会,制定年度党建重点任务清单,制发《关于进一步健全完善党建引领机制推动“四个条例”贯彻落实工作的通知》。坚持“信息周上报、进度月汇总”的台账管理模式和“重点问题专题调度,疑难问题高位调度,紧急问题现场调度”的工作方式,以疫情防控为重中之重,贯彻落实“四个条例”为主线,做好改革工作。印发《延庆区生活垃圾分类工作实施方案(试行)》,细化59项工作任务。探索构建“党建引领、行业指导、基层主责”的物业管理服务模式,以提高“三率”为重点,将小区业委会和物业管理纳入社区治理范畴,全面总结试点工作经验,研究起草《关于开展党建引领物业管理提高“三率”专项行动的指导意见(审议稿)》《党建引领物业管理提高“三率”三年行动计划(2020-2022年)》“1+1”文件,物业管理覆盖率达到89.4%,业委会(物管会)组建率达到84.8%,构建党建引领的工作框架和长效机制。印发《延庆区落实<北京市物业管理条例>实施方案》《延庆区加强物业管理工作提升物业服务水平(2020-2022年)三年行动计划》,调整物业改革资金扶持方向,加强街道对改革资金统筹力度。研究起草《北京市延庆区乡镇机构改革实施方案》《延庆区向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的工作方案》,完成431项行政执法职权下放和乡镇综合行政执法队组建。制定《贯彻落实<北京市街道办事处条例>的专题学习计划》,成立宣讲团深入各街道、委办局、社区(村)开展宣讲培训。

(二)坚持精准发力,推动重点任务落地落实

1.凝聚合力,以上率下做好疫情防控。坚持区领导班子包街乡、街乡干部包社区(村)、社区(村)干部包楼(巷)制度。建立2小时办理反馈机制,每天向各疫情防控组推送疫情工单,由牵头区领导督促疫情工单办理,坚持日办结、日回访、日通报机制,形成疫情专报96期,保障解决率、满意率均在90%以上。广泛开展社会动员,深化“双报到”工作机制。充分发挥工青妇等群团组织在疫情防控中的作用,有序引导各类社会组织参与疫情防控,承担社会责任,发挥专业优势,提升社区防控专业能力。疫情期间,全区3万余名党员积极参与疫情防控工作,1.4万余名在职党员回社区报到参加疫情防控和志愿服务,1.5万余名群防群治力量同步下沉网格,为疫情防控构筑起群防群治的严密防线。积极开展疫情防控宣传工作,利用村村响、无人机、LED电子显示屏、流动宣传车等方式广泛播放疫情防控知识,发放相关材料22.5万份,100余个电子屏滚动播放宣传内容3万条次。发布《战疫日记》100篇,网络微宣讲《我的战疫故事》8篇,《延延提示》信息37条次,“延庆村书记播报”宣传音频25条,制作疫情防控图解88期。

2.精准施策,突出重点推动问题解决。聚焦“七有”“五性”,印发《延庆区“七有”“五性”三年提升计划》,构建“1+2+3”工作体系,对“七有”“五性”分类中涉及的80项问题分类、350项问题进行责任细化,保障“七有”“五性”相关诉求问题能够得到快速、有效解决。积极推进创城工作,系统梳理工单中涉及创城工作的重点诉求,与全区创城工作中重点点位相结合,形成创城工作点位清单。将网格发现事件与创城随手拍事件比对分析,形成数据共享,以工单形式派发至相关单位,加大各项问题督促办理力度,持续推进解决一批重点问题。倡导文明新风,制作海报、桌贴等4万余份。将“接诉即办”工作与创建文明城区工作融合推进,紧盯群众关注关心的“身边关键小事”,区领导实地点位调研督查工作20余次,组织专题会等各类会议20余次,建立1790个台账并下发各单位整改落实。

3.攻坚克难,聚力民生保障落实整改。完成173栋自管楼移交工作。老旧小区综合整治任务有序推进,确定3个物业管理示范点,探索“微管家+代管物业”的工作模式。围绕日上市场整体交通情况开展整治改造,市场内部交通状况明显好转。道路停车电子收费二期项目正式启用,电子收费停车泊位增至1449个。编制完成《延庆区背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划(2020-2022)》及《延庆区背街小巷环境精细化整治提升实施方案》,对87条背街小巷进行精细化整治提升。组建50人的街道巡查大队,整改道路设施病害950余件,维修路灯等各类照明设施2370余处。小微绿地栽植率82%,完成整体进度的75% 。拆除违法建设完成市级任务的51.27%,腾退土地完成市级任务的51%。

4.多措并举,加强引导营造良好舆论氛围。加快推进“三个中心”贯通进程,起草“三个中心”贯通融合实施方案,捋顺工作机制,重塑群众诉求办理流程,开通“你说我办”栏目,全网及各模块各栏目有效留言信息转区城指中心派单督办,以12345工单现有办理流程为基础,形成群众留言信息办理的完整闭环,提升群众参与度和获得感。以北京延庆APP为基础载体,以百姓为圆心串联几个信息化平台,明确19项重点任务,建立健全联席会议、民情汇总研判、诉求流转督办等工作机制。上半年,区融媒体中心利用广播电视报纸和两微一端等平台共发布143条次,区委网信办共发布“吹哨报到”“接诉即办”相关信息16条,网络文章总阅读量已达10万余次。其中,向中央和北京市级媒体推送具有延庆特色的新闻信息30余篇,北京新闻先后播出《儒林街道:路面平整 出行便心舒坦》《延庆康庄接诉即办 解决居民停车难问题》等新闻内容。

(三)坚持实效创新,提升城市精细化治理水平。

1.凝聚多方合力,打造便捷高效治理平台。研发设计“吹哨报到”信息化系统模块,通过构建分级哨源、建立多层次响应机制、加强过程监督、信息留痕等方式,打通属地与部门间的沟通壁垒,打造便捷高效的线上运行平台。聚焦多网融合,推进“吹哨报到”“接诉即办”“网格化”管理等系统建设提档升级,促进各系统有效融合衔接,破解群众难题。强化414个网格责任落图落点,做到每格有人、每人有格、人格对应,将管理延伸到背街小巷,实现城区综合管理无缝化、无空当和全覆盖。聚焦数据分析,编制“接诉即办”工作日报、月报、专刊对工单进行系统分析,深入剖析问题,对群众反映的集中问题、诉求类型、重点区域进行全面梳理,找出存在问题和对应措施,为领导科学精准决策提供参考。

2.创新工作举措,增强履职实效。聚焦问题点位,将排名全区后五名、诉求量前三十名的社区(村)纳入治理类街乡镇社区(村),建立83项整改台账,明确整改措施、完成时限,实行三级督办和月度、季度销账管理,逐一逐项整改落实。各街乡镇通过专项治理、运用“吹哨报到”机制等措施,完成整改问题55件,占台账问题的66.2%。聚焦重点诉求,推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。梳理全区重点诉求和重点领城,由行业主管部门研究制定13个专项治理方案,24项具体任务。上半年,共完成8个专项领域15项治理任务。18个街乡镇结合区域实际,制定72项主动治理任务,完成37项。

3.探索创新,形成区域特色。完成3个较大社区规模优化调整,完善城区责任区域划分图。将网上“12345”纳入APP管理,对接社情民意直通车开通工作,实现“三中心”融合。完成区级大数据平台建设,区级城市大脑初步实现远程联动指挥调度。有序推进第二批协管员规范管理工作,完成16类协管员基本情况摸底。打造社区议事厅示范点,制定“月协商”活动计划,确定192个议题。制定《关于加强社区工作准入管理的实施方案》,严格落实社区准入制度。印发《延庆区责任规划师工作方案(试行)》,确定我区“妫画师”团队,选取4个街区更新试点。

责任编辑:赵金明(QU0002)

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